Виплати сім’ям загиблих: актуальна судова практика - стаття Яни Будової для Юридична Практика

Одноразова грошова допомога (ОГД) у разі загибелі військовослужбовця – важливий інструмент державної підтримки та компенсації для родин військовослужбовців. Однак на шляху до реалізації права на такі виплати нерідко виникають перепони – питання доводиться вирішувати в суді. Станом на листопад 2025 року судова практика активно формується, визначаючи підходи до вирішення основних категорій спорів, де сторонами виступають члени родини загиблого військовослужбовця та Міністерство оборони України.

Нормативно-правова база

Закон України «Про військовий обов'язок і військову службу» № 3597-IV від 04.04.2006 встановлює загальні засади проходження військової служби та соціальні гарантії військовослужбовців, зокрема право на одноразову грошову допомогу у випадках, передбачених законодавством.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII від 20.12.1991 визначає підстави для призначення одноразової грошової допомоги, коло осіб, які мають право на її отримання, розміри виплат залежно від обставин загибелі.

Постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» встановлює базові розміри та умови виплати одноразової грошової допомоги, механізм розподілу коштів між членами сім'ї.

Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затверджений Наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 45, регламентує процедуру подання заяви до ТЦК та СП, перелік необхідних документів, порядок розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою ОГД, строки розгляду заяв та прийняття рішень.

Положення про Комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, затверджене Наказом Міністерства оборони України 26 жовтня 2016 № 564, визначає основні функції, завдання, повноваження цього органу.

Умови та розміри виплат

В коло осіб, що мають право на ОГД, згідно зі статтею 16-1 Закону України № 2011-XII, входять:

за наявності особистого розпорядження – особи, на користь яких складене таке розпорядження;
батьки незалежно від віку;
один з подружжя – якщо не одружився вдруге;
діти – включаючи усиновлених, зачатих до загибелі, але народжених після;
внуки – якщо на момент її загибелі їх батьки загинули (померли);
утриманці;
«цивільний» чоловік або дружина – за умови що факт проживання однією сім’єю встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили.

Виплати розподіляються рівними частками між усіма особами, що мають на них право з урахуванням інтересів осіб, що мають право на обов’язкові частки.

Виплатами займається Комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум. До компетенції цього колегіального органу належить:

розгляд поданих через ТЦК та СП пакетів документів;
перевірка повноти та достовірності наданої інформації;
встановлення обставин загибелі та їх зв'язку із захистом Батьківщини;
прийняття рішення про призначення або відмову у виплаті ОГД.

Згідно з пунктом 12 розділу III Положення № 564, рішення Комісії може бути оскаржено в судовому порядку, що й відбувається зараз досить часто.

Розмір ОГД залежить від обставин загибелі/смерті військовослужбовця:

15 000 000 грн. виплачується у разі, якщо смерть військового пов'язана з виконанням обов'язків військової служби: загибель у боях, від прямого ураження ворогом, смерть від поранень, контузій, отриманих у бойових діях, смерть протягом року внаслідок поранень, травм, захворювань, пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби;
750 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (2 271 000 грн станом на листопад 2025 року) виплачується у разі смерті військовослужбовця при виконанні обов’язків військової служби, але не пов'язаної з бойовими діями, смерті внаслідок захворювання, що виникло у зв'язку з проходженням військової служби (за наявності висновку ВЛК);
500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (1 514 000 грн) призначається у разі смерті, що настала під час проходження військової служби, але не пов’язана з участю в бойових діях та захистом Батьківщини.

Відповідно до Наказу Міністерства оборони України 14 жовтня 2025 № 684, що застосовується з 1 вересня 2025 року, було змінено порядок виплати ОГД у розмірі 15 000 000 грн. Перший платіж (3 000 000 грн.) здійснюється одразу, а решта суми (12 000 000 грн.) виплачується рівними частинами протягом 80 місяців (приблизно по 150 000 грн. щомісяця).

Категорії судових спорів щодо виплати ОГД

Зв'язок смерті із захистом Батьківщини

Велика кількість спорів пов’язана зі встановленням розміру допомоги у тому разі, коли військовослужбовець помер не під час безпосереднього виконання бойових завдань, а від захворювання чи нещасного випадку. Родичі наполягають на виплаті ОГД у розмірі 15 000 000 грн., а відповідна Комісія Міноборони натомість призначає її у розмірі 750 або 500 прожиткових мінімумів. Серед поширених причин смерті при цьому – інсульт, інфаркт та інші захворювання серця.

Судова практика у таких справах неоднорідна. Береться до уваги наступне:

відомості про отримання за період проходження служби поранень (контузії, травми, каліцтва), від які могли б спричинити смерть;
висновок військово-лікарської комісії про причину смерті.

Так, Постановою ВС від 17 березня 2025 року у справу № 280/2749/24 суд став на бік Міноборони щодо відмови у виплаті 15 000 000 грн., бо причиною смерті стало захворювання «Гостра недостатність кровообігу. Токсична кардіоміопатія».

Загибель/смерть військовослужбовця у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння/ внаслідок вчинення кримінального або адміністративного правопорушення

Відповідно до статті 16-4 Закону України № 2011-XII виплата ОГД за таких обставин не здійснюється. Проте суди зважають на доведення факту вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння або вчинення правопорушення.

Так, Постановою від 30 квітня 2025 року у справі № 160/27923/24 закріплена відмова у виплаті ОГД у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, бо за результатами судово-токсикологічного дослідження внутрішніх органів смерть настала внаслідок отруєння метадоном та метамфетаміном з розвитком інтоксикації організму, а не внаслідок нещасного випадку, як наполягали родичі загиблого.

Однак Постановою від 20 жовтня 2025 року у справі № 400/3395/24 суд вказав на те, що суб'єкт владних повноважень не довів факту вчинення адміністративного правопорушення (ДТП) загиблим військовослужбовцем, а отже позбавлення права на ОГД є незаконним.

Призначення виплати дитині військовослужбовця, що народилася після його смерті

Спорів з цього приводу досить багато, але після прийняття змін до Закону України № 2011-XII 29 березня 2024 року (Закон України № 3515-ІХ) судова практика в цьому питанні досить однозначна. Суди визнають, що така дитина має право на частку у виплатах.

Приклади: Постанова ВС від 26 травня 2025 року у справі № 160/30873/23 – дитина народилася через шість днів після загибелі батька і суд встановив, що вона має право на частку в ОГД поряд з батьком, матір’ю та сином загиблого; Постанова ВС від 17 листопада 2025 року у справі №560/12192/24 – Міноборони незаконно відмовило у виплаті частки ОГД дитині, що народилася після смерті військового, через те, що попередньо виплата вже була здійснена іншим членам сім`ї.

Призначення виплати «цивільній» дружині

Вирішення цього питання теж стало більш однозначним після прийняття змін до Закону України № 2011-XII 29 березня 2024 року. Суди визнають право особи на виплату одноразової грошової допомоги на підставі спільного проживала у незареєстрованому шлюбі у тому разі, якщо факт проживання однією сім’єю встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили. Так, Постановою ВС від 5 лютого 2025 року у справі №120/17960/23 суд визнав незаконною відмову у прийняті заяви на виплату ОГД від особи, яка проживала з загиблим у незареєстрованому шлюбі, що визнано судом цивільної юрисдикції.

Спори щодо порядку виплат

Порядок виплат після 24 лютого 2022 року кілька разів змінювався, зокрема – востаннє з 1 вересня 2025 року. Принциповим моментом є застосування тих правових норм, які були чинними на момент виникнення права на ОГД (тобто на момент загибелі військовослужбовця).

Таку позицію закріплює Постанова ВС від 12 листопада 2025 року у справі № 200/5272/24. Суд визнав, що ОГД має бути виплачена одним платежем без поетапного розстрочення, бо порядок виплати у цьому випадку врегульовується приписами Постанови № 975 та Положення №530, а не Порядком № 45, який набув чинності з 31 січня 2023 року.

Перерозподіл часток ОГД між родичами

Поширеною є ситуація, коли родичі загиблого військовослужбовця не погоджуються з розподілом ОГД. Зокрема, хтось заявляє права на обов’язкову частку або навпаки родичі вважають, що певна особа, якій призначена частка, не має на неї права. Приклад: Постанова ВС від 16 квітня 2025 року у справі №280/3747/23 – суд визнав протиправним призначення частки ОГД колишній дружині, права на виплату були збережені лише за батьком та матір’ю загиблого.

Спадкування одноразової грошової допомоги

Це складне питання, щодо якого нарешті почала складатися усталена судова практика. Якщо ОГД була призначена особі (члену сім'ї загиблого), але ця особа померла до фактичного отримання коштів, то право на отримання цієї виплати входить до складу спадщини, якщо ОГД не була призначена – то і до складу спадщини вона не входить, а отже – спадкоємці не можуть її отримати.

Як приклад можна навести Постанову ВС від 28 березня 2025 року у справі №160/4344/24. Батько загиблого військовослужбовця подав заяву на ОГД, але не встиг її оформити і помер. На цю виплату претендувала його спадкоємиця (рідна сестра військовослужбовця). Однак суд чітко вказав, що чинне законодавство не визначає можливості переходу в порядку спадкування права на призначення одноразової грошової допомоги, яке не було реалізовано спадкодавцем за життя за будь-яких обставин.

Висновки

Суди дотримуються досить широкого тлумачення права на ОГД на користь членів сімей загиблих військовослужбовців, виходячи з компенсаторної природи цієї виплати. У разі відмови у такій виплаті або неправомірного визначення її розміру потрібно детально аналізувати підстави та, за необхідності, оскаржувати рішення відповідної Комісії Міністерства оборони України.

Судова практика продовжує розвиватися, формуючи підходи до нових категорій спорів. Законодавство також зазнає змін, спрямованих на більшу визначеність процедур та розширення гарантій для сімей загиблих захисників України. А отже, вже зараз наявний широкий інструментарій для захисту прав на ОГД, і, ймовірно, він буде тільки розширюватись.

Більше за посиланням.